关于印发岱山县强力推进招商引资“一号工程”实施方案的通知

2017-08-29 未知 岱山招商网

各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

《岱山县强力推进招商引资“一号工程”实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



               中共岱山县委岱山县人民政府办公室

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岱山县强力推进招商引资“一号工程”实施方案


招商引资工作是加快舟山自贸港区和海上花园城市建设的重要途径,是促进岱山经济社会全面发展的生命线。为进一步加强招商引资工作,加快岱山开发建设步伐,现就推进招商引资“一号工程”特制定本实施方案。

一、总体要求 

认真贯彻落实全市招商引资大会战动员大会、全县重点工作系列大会战推进动员大会和县第十三次党代会精神,紧紧围绕舟山江海联运服务中心、自贸港区、绿色石化基地国家战略建设,坚持把招商引资作为岱山发展的一号工程”、“生命线工程”切实增强招商责任意识,集聚优质资源要素,全面激发全社会招商引资工作活力,掀起新一轮招商引资热潮。

二、工作目标

2017年招商引资实际利用市外资金达到126亿元,增长80%以上浙商回归省外到位资金27亿元,增长12.5%以上实际利用外资5000万美元;力争引进10亿元以上投资项目1个,5亿元以上投资项目1个。

力争3年内,招商引资实际利用市外资金450亿元以上,其中实际利用外资2亿美元以上;引进10亿元以上投资项目3个,5亿元以上投资项目3

三、主攻方向

充分发挥岱山区位、环境、资源等优势,放大自贸试验区”体制创新效应,按照“策划一批、储备一批、推介一批”的思路,精心编制招商项目,重点瞄准世界500强、中国500强、总部企业、行业巨头、省属国企、中央企业,着重招引绿色石化、船舶与海工装备、港贸物流、海洋旅游等产业,实现招商引资规模、质量和效益新突破,推动全县经济社会转型发展。

——绿色石化。以鱼山大型炼化一体化项目为依托,重点招引一批绿色石化上下游企业,重点对接摩科瑞能源、中国石化、浙石化等大型龙头企业和科研机构,拉长石化产业链,建设产业集聚、绿色环保、国际一流的绿色石化基地。

——船舶与海工装备。建设船舶与海洋工程装备国家新型工业化产业示范基地,重点引进绿色节能船舶、高技术高附加值船舶和海洋工程装备的研发制造,培育发展船舶研发设计、融资租赁、信息化等产业。

——港贸物流。依托衢山鼠浪湖、黄泽山、双子山等国际物流枢纽岛和舟山江海联运服务中心建设,重点招引一批贸易、物流、能源、金融等国内外大企业,加快发展港贸物流产业,推动大宗商品及集装箱的中转、储运、配送、交易和贸易。

——海洋旅游。着眼打造长三角海上休闲度假胜地和海上花园城,重点招引中国海岬公园、东沙古镇文化旅游区、秀山湿地公园、海岛旅游示范带、休闲渔业基地等核心区块项目,建设县级全域旅游示范区。

四、工作举措

(一)加大重点区块招商力度。紧紧围绕舟山自贸港区、舟山绿色石化基地和舟山江海联运服务中心三大国家战略,依托鱼山、黄泽山、双子山和鼠浪湖等重点区块,做好重点区块招商产业规划和空间布局。加大鱼山、衢山、经济开发区、岱西区块的招商力度,全力引进有影响力、旗舰型的大企业,发挥大企业大项目的龙头带动效应。提前谋划研究绿色石化基地下游产业链项目,全年力争引进与石化有关产业链项目,打造经济开发区、岱西区块对接鱼山绿色石化的相关配套产业群。

(二)加强重点项目招引。重新整合编制岱山重点产业招商项目库,对自贸区块如何招商作深入对接与研究。对投资1亿元以上招商在谈项目,各相关部门要及时上县招商引资领导小组办公室;对总投资1亿元以上重大招商项目,要建立“一个重大项目、一名责任领导、一家责任单位、一套推进计划四个一工作机制,协调项目稳步推进。在下达各招商主体任务时,同步下达切合各招商主体的招商项目侧重点。

(三)强化招商政策支持。按照国发20175号和国发20177号文件精神,根据“营改增”及财税政策优势,加快在现有法律法规允许的条件下针对重点产业出台招商引资优惠政策,在土地、融资、财政、审批等方面予以重点保障,以确保重大项目的招引和落地。更加重视对工业制造业项目的招引,对重大产业项目以及岱山经济社会发展具有巨大带动作用的重大项目,可采取一事一议的办法给予特殊政策。在乡镇财政体制中突出对招商引资的乡镇激励政策,在政策上鼓励各级招商主体的招商引资积极性。

(四)拓宽招商工作方法。按照“走出去、请进来”原则开展精准招商、效益招商,围绕岱山发展规划、产业基础、要素资源,分行业制定产业招商目录、分企业绘制产业招商路线图,开展集中攻坚,提高招商引资成功率。更加珍惜利用海岛资源,在招商项目中更加注重地方利益,提高项目对地方贡献效益最大化。加快设立政府产业引导基金,招引县外其他各类资金及金融资本进入我县经济建设领域。加快建立岱山招商网 、岱山招商微信等媒介,搭建外宣平台,建立县乡(镇)两级招商信息互通机制,展示我经济发展成果和良好投资环境。实行产业链招商,以绿色石化、港航物流、海工装备制造、海洋旅游等为产业链招商重点,发挥落户骨干企业在品牌、资金等方面的综合优势,加快企业集群发展。探索专业委托招商,利用各类社会机构实行市场化招商,探索服务外包形式,聘请专业招商组织开展委托招商和代理招商。

(五)完善招商运行机制。切实增强全县上下抓招商、抢项目的招商责任意识,坚持全招商一盘棋”,强化县招商局全面统筹协调职能,理顺全县招商管理体制机制,配强专业招商干部,各招商主体均要设立专职招商人员。发挥县招商局、岱山经济开发区招商主平台作用,调动乡镇、招商引资成员单位招商主动性,坚持绿色石化基地、油品储运贸易基地、岱山经济开发区、东沙汽配小镇等核心区块建设与招商引资同步推进,努力打造“统分结合、上下联动、横向互动、合力推进全县招商新格局。建立健全全县各级齐抓招商的主体责任制,包括各级党委党组一把手主抓招商,党委党组每月专题研究招商工作,县领导联系重点区块产业重点项目等机制。要进一步完善招商引资工作例会制度,通过每月、每季度、每年的工作例会和不定期的专题协调会议,定期梳理招商项目进展情况,加快推进招商项目洽谈、签约和落户。

(六)建立招商项目评估机制。认真做好招商选商工作,根据岱山经济社会发展及产业导向,精选招商项目。对重大项目建立由县招商局牵头,县发改局、县经信局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县海洋与渔业局、县国土局、县城市管理局(综合行政执法局、环保局)等有关部门为成员单位的县招商引资重大项目预评估小组。预评估小组在项目准入阶段做好项目综合预评估,评估内容包括产业导向、投资强度与周期、产业用地与规划建设、技术水平与项目发展前景、环境及安全影响、政税政策、经济及社会效益等。综合预评估后,出具预评估意见,递交县招商引资工作领导小组等决策审定。

(七)优化亲商安商环境。规范行政审批环节切实提高审批效率,提升行政服务水平打造审批事项最少、速度最快、效率最高的三最”县努力做到项目审批“最多跑一次要当好“店小二”,打好“亲情牌”,切实做好外来投资者及其企业高级管理人员、高级专业技术人员在住房、落户、子女上学、医疗服务、职称待遇等方面的服务工作。完善县领导走访投资者制度,健全政府与企业对话联系制度,不定期走访、邀请企业高层负责人与政府对话交流,听取企业特别是外商对县域发展、投资环境等方面的意见建议,及时为外来投资商提供涵盖各个政府口子的政策咨询服务并及时协调解决企业困难或问题,增强企业投资信心营造亲商安商良好氛围。

五、工作保障

(一)统一思想,落实责任。坚持“一号工程一号抓”,乡镇相关部门“一把手作为招商第一负责人,切实把招商引资工作作为头等大事全力担当抢项目。要亲自部署、亲自调度、亲自协调、亲自督促,带头深入招商一线,把招商引资工作列入重要议事日程,各乡镇及县属经济部门主要领导每月不少于4次研究招商工作或赴外地招商。要落实一名分管领导与专门科室具体负责招商工作,安排专人员、保证充足时间从事招商工作。努力形成主要领导亲自抓,牵头部门具体抓,人人有压力,人人有责任”招商引资合力

(二)优化考核,加强督查。加大考核奖惩力度,建立招商项目策划、签约、落地,实际到位资金等方面招商考核机制,建立招商引资责任机制,对重视招商工作并引进重大项目的单位和个人要予以奖励。对未把主要精力放在招商引资,对招商引资工作推进不力、相互推诿、办事拖沓的单位和个人予以通报批评将招商引资绩效考核纳入县委县政府乡镇和相关部门年度目标责任制考核的重要内容。

(三)抓强队伍,提升素质。把招商引资作为培养锻炼干部的主战场,打造一支招商引资队伍的铁军。有计划的遴选一批政治素质好、业务能力强的后备干部充实和壮大招商队伍,对招商引资业绩突出、综合素质较高的优先提拔重用。建立常态化招商引资培训制度,每年举办招商引资培训班,对招商人员分产业、分重点进行培训,增强各级招商人员的综合素质和业务技能。建立招商引资容错机制,对在招商引资过程中因企制宜给予政策性支持而未取得预期成果和效益的、在推动重大项目建设中为加快工作进度而对非重要环节采取灵活措施应对处理并事后及时采取措施补救的,凡符合决策程序未谋取私利且无主观故意的,不予追究相关责任人责任。

(四)落实经费,强化保障。财政在现有经费基础上,根据工作需要适当增加专项经费,主要用于招商工作和奖励。各乡镇、相关部门也须安排招商引资专项经费,保障招商引资工作开展。